前海中泰咨询

【来源：广东省人民政府办公厅】

广东省人民政府办公厅关于印发《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》的通知

粤府办〔2021〕27号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省发展改革委、交通运输厅反映。

广东省人民政府办公厅

2021年9月4日

广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划

“十四五”时期是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年。为更好发挥交通运输在全省经济社会中的支撑引领作用，加快建设现代综合交通运输体系，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

第一章 发展环境

第一节 发展成就

“十三五”时期，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于建设交通强国的战略部署，加快推进综合交通运输体系建设，交通基础设施网络持续完善，综合运输服务水平明显提升，行业治理能力不断增强，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程提供了坚实支撑。

1. 交通基础设施建设迈上新台阶。全省交通基础设施累计完成投资1.43万亿元，约为“十二五”时期的1.68倍，综合交通网络规模和质量显著提升。

多层次铁路网络加快形成。全省铁路运营里程达4888公里，新增里程869公里。高速铁路1建设加快推进，深茂铁路江门至茂名段、梅汕高铁等建成通车，高速铁路里程达2065公里；粤港澳大湾区城际铁路建设全面铺开，穗莞深城际新塘至深圳机场段、莞惠城际、广清城际广州北至清远段等建成通车，城际铁路里程达476公里；广州枢纽东北货车外绕线、湛江东海岛铁路等建成通车，普速铁路里程达2823公里。

民用机场建设取得突破。白云机场T2航站楼投入使用，完成惠州机场扩容扩建和揭阳潮汕机场飞行区扩建，白云机场三期扩建、深圳机场扩建、珠海机场改扩建、湛江机场迁建、韶关机场军民合用等开工建设，全省民用运输机场旅客和货邮吞吐能力分别达1.5亿人次/年和500万吨/年。

公路网络布局更加完善。港珠澳大桥、南沙大桥、汕昆高速广东段等建成通车，高速公路通车里程达10488公里，新增里程3467公里，连续7年保持全国第一，出省通道达28条，各陆路相邻省（区）出省通道均达5条以上；普通国省道完成新改建和路面改造7928公里，“四好农村路”建设成效显著，全省农村公路实现等级率99.9%、路面铺装率100%。

港口航道能力进一步增强。广州港南沙港区三期工程、湛江徐闻港客货滚装码头等建成投入使用，港口货物年通过能力达19.2亿吨（集装箱6604万TEU），新增年通过能力3.3亿吨（集装箱1123万TEU）。完成西江、北江等航道扩能升级，内河高等级航道通航里程达1397公里，新增500公里，实现3000吨级海轮通达肇庆、1000吨级船舶通达韶关。油气管网规模不断提高。建成一批国家天然气互联互通重点工程项目、天然气主干管网“2021工程”项目和珠三角成品油管道二期工程项目等。全省油气管道总里程达6376公里，新增里程2015公里，天然气主干管道通达全省21地市，油品管道连接主要炼厂和主要消费市场。

2. 运输服务品质显著提升。全省客货运输能力持续增强，运输服务质量效率明显提升，基本实现人便于行、货畅其流。

客货运输持续增长。2019年全省客运量15.6亿人次、货运量44.6亿吨，2016—2019年全省客运量和货运量年均增速分别达3.79%、6.47%，运输生产持续扩张。面对新冠肺炎疫情严峻挑战，2020年全省客运量继续保持全国首位，白云机场旅客吞吐量居全球第一，港口货物吞吐量实现逆势增长，展现了强大发展韧性和潜力。

客运提质成效明显。2020年铁路动车组发送旅客1.89亿人次，约占铁路客运量84%；全省机场放行正常率达90.7%，高于全国平均水平，白云机场、深圳机场分别达91.8%、92.2%，位居全球大型机场前列。基本公共客运服务供给不断扩大，地级以上市中心城区公交分担率达52.4%，万人公交车拥有量达18.7标台，居全国首位；建制村客车通达率达100%。

货运效率不断提升。多式联运取得积极进展，国内首创“无轨铁路货场”3模式，开展珠江内河“班轮+班列”铁水联运；盐田港亚太-泛珠三角-欧洲国际集装箱多式联运工程等国家示范工程扎实推进。国际货运加快发展，2020年中欧班列共发运265列，发送2.5万TEU，较2017年年均增长分别达11.3%和11.9%；全省港口共开通国际班轮航线350条，航线网络覆盖世界主要贸易港口。

绿色智能化发展加快。绿色交通建设扎实推进，新能源车辆应用规模全国领先，在全国率先实现内河港口岸电全覆盖，交通运输行业能耗和碳排放强度持续下降。交通智能化水平不断提升，建成广东省综合运输公共信息服务大数据平台，千吨级以上内河高等级航道实现电子航道图全覆盖，新一代国家交通控制网、智慧公路、车路协同、无人驾驶等新技术试点稳步推进。

3. 行业管理服务水平不断提高。交通运输管理体制逐步完善，竞争有序的运输市场正在形成，行业治理体系和治理能力现代化建设取得积极成效。

法治交通建设有序推进。《广东省农村公路条例》《广东省城市轨道交通运营安全管理办法》等一批法律法规颁布实施。推动“双随机一公开”监管全覆盖、常态化，开展非法营运、危险货物运输、干线公路陆域环境等专项整治，交通运输市场秩序明显好转。

深化改革取得新进展。实施交通领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革。在全国率先实现企业船舶免费过闸，取消车辆通行费年票制和高速公路全部省界收费站，实施高速公路货车通行费优惠。成立广东城际铁路运营有限公司，省方自主运营城际铁路取得突破。“信用交通省”建设成效显著。

平安交通建设成效明显。全面推进交通运输安全体系建设，深入开展“两客一危一重”、普速铁路安全综合整治、城市轨道交通安全和货运行业治乱等整治工作，运输安全形势稳中向好。全省交通事故发生数量总体呈下降趋势，2020年全省交通运输行业安全生产事故及死亡人数较2015年分别下降52.4%和57.7%。

第二节 形势要求

当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远；我国已转入高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”时期，我省经济社会发展面临新机遇新挑战，对综合交通运输体系建设提出新要求。

1. 聚焦总定位总目标，率先建成现代综合交通运输体系。习近平总书记寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。交通运输作为国民经济中基础性、先导性、战略性产业，我省要率先建成现代综合交通运输体系，为实现总定位总目标提供有力支撑。

2. 打造新发展格局战略支点，提升交通运输内联外通水平。更好利用国内国际两个市场、两种资源，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能，以面向国内的综合运输大通道和连接国际国内的航空航运枢纽为重点，构建内外高效联通的交通运输网络，为我省增强全球资源要素配置能力提供支撑。

3. 强化“双区”引领，增强交通运输聚集辐射能力。抓住粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设重大机遇，加快完善粤港澳大湾区交通基础设施互联互通，增强广州-深圳双城联动的国际综合交通枢纽功能，拓展大湾区对外运输通道，增强“双区”聚集辐射能级。

4. 推进区域协调发展，优化交通运输空间布局。深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建“一核一带一区”区域发展格局，进一步发挥交通运输先行引领功能，提升珠三角核心区、沿海经济带和北部生态发展区交通网络均衡通达水平，强化中心城市、城市群和都市圈综合承载力。

5. 建设现代经济体系，推动交通运输高质量发展。支撑产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，积极推进交通运输与现代产业深度融合，不断提高交通运输系统化、协同化、智能化、绿色化水平，实现交通运输更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

……

附件： 《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》（ 粤府办〔2021〕27号）.pdf

来源：广东省人民政府门户网站