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前海深港现代服务业合作区

推进前海深港现代服务业合作区开发开放,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代国家改革开放重大举措,是党中央在深圳经济特区成立三十周年的历史节点上着眼国内国际两个大局作出的重大战略决策。

前海概念

“前海概念”首次在2008年国家发改委会同广东省编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》时提出。 

前海深港现代服务业合作区(简称:前海合作区)位于深圳西部蛇口半岛的西侧,珠江口东岸,地处珠三角区域经济发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处,毗邻香港、澳门,由双界河、月亮湾大道、妈湾大道、宝安大道和西部岸线合围而成,占地面积14.92平方公里。2021年9月,前海合作区总面积已由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

前海地理区位 图源:前海政策百科

前海合作区是“特区中的特区”,承担为国家在新时期进一步深化改革、扩大开放探索引路的重要历史使命,将坚持机制创新、先行先试,积极借鉴国际惯例和成熟运作经验,充分发挥香港在前海开放中的独特作用,在粤港合作框架下,形成两地产业互补、经济一体和社会共融的发展格局。

前海的“奇迹”,不仅与深圳有关,更是深圳与香港两座世界级城市互融共建而成,香港向北,深圳向南,前海正是深港双城交汇互融的核心枢纽。

前海发展简史


2010年8月26日,在深圳经济特区建立30周年之际,国务院正式批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划,明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区,人们第一次全面了解到前海发展规划的样貌。

重要意义

l  有利于实现国家对外开放战略的新要求,培育参与全球竞争新优势

l  有利于以现代服务业促进产业转型升级,探索加快转变经济发展方式新模式

l  有利于提升区域合作水平,打造粤港澳合作新载体

l  有利于在“一国两制”框架下,探索深化与香港合作的新途径

l  有利于继续发挥深圳经济特区先行先试作用,积累科学发展新经验

战略定位

l  现代服务业体制机制创新区

l  现代服务业发展集聚区

l  香港与内地紧密合作的先导区

l  珠三角地区产业升级的引领区

主导产业

l  金融业

l  现代物流业

l  信息服务业

l  科技服务和其他专业服务

财税支持政策

l  注册在深的保险企业向注册在前海的企业提供国际航运保险业务取得的收入,免征营业税

l  注册在前海的企业从事离岸服务外包业务取得的收入,免征营业税

l  注册在前海的符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策

l  完善技术先进型服务企业认定标准,经认定的技术先进型服务企业按15%的优惠税率征收企业所得税,其发生的职工教育培训经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除

发展目标

n  到2020年,建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区,具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境,形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系,聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业,成为亚太地区重要的生产性服务业中心,在全球现代服务业领域发挥重要作用,成为世界服务贸易重要基地。


2011年3月,国家正式将深圳前海开发纳入“十二五”规划纲要。

2012年6月,国务院批复《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策》,当中明确提出“支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策”,人们随着将前海称为“特区中的特区”,企业纷至沓来。

2012年12月,习近平总书记视察前海,强调要“依托香港、服务内地、面向世界”,前海是十八大后习近平总书记基层视察的第一站。

2014年12月,前海蛇口正式纳入中国(广东)自由贸易试验区。

2015年4月,中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区挂牌成立,自贸片区总面积28.2平方公里,分为前海区块(15平方公里)和蛇口区块(13.2平方公里)。

2020年7月,国务院批复同意深圳前海湾保税港区整合优化为深圳前海综合保税区。前海合作区既有自身的特色政策,又叠加了自贸试验区和综合保税区的功能和政策,发展优势愈发突出。

2021年9月6日,中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放image.png(下称《前海方案》)重磅出炉,前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里,扩容至8倍,拥有海陆空铁港顶流配置。前海合作区将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽。


前海合作区扩区后实施范围【14.92平方公里⇒120.56平方公里】


实施范围

           以现有前海合作区为基础,进一步扩展至以下区域:

l    南侧毗邻的蛇口及大小南山片区〔东至后海大道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路,南至深圳湾,西至月亮湾大道、珠江口,北至东滨路,包含中国(广东)自由贸易试验区的蛇口区块〕22.89平方公里;

l    北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区(东至松福大道,南至福永河,西至海岸线,北至东宝河、沙井北环路)29.36平方公里;

l    机场及周边片区(东至宝安大道,南至金湾大道、宝源路、碧湾路,西至海岸线,北至福永河、松福大道、福洲大道)30.07平方公里;

l    宝安中心区及大铲湾片区(东至宝安大道,南至双界河,西至海岸线,北至金湾大道、宝源路、碧湾路,另包括大小铲岛、孖洲岛)23.32平方公里。

发展目标

           到2025年:

l    建立健全更高层次的开放型经济新体制

l    初步形成具有全球竞争力的营商环境

l    高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展

l    多轮驱动的创新体系成效突出

l    对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显

           到2035年:

l    高水平对外开放体制机制更加完善

l    营商环境达到世界一流水平

l    建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式

l    建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎,改革创新经验得到广泛推广

聚焦核心

           抓住“扩区”和“改革开放”两个重点:

l    聚焦深港合作,坚持依托香港、服务内地、面向世界,努力打造服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”

l    聚焦扩容提质,充分释放“扩区”规模效应、乘数效应,努力打造“双区”建设“新引擎”

l    聚焦改革开放,加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽,努力打造引领制度创新的“策源地”

l    聚焦社会民生,出台更多便利港澳居民在前海工作生活新举措,努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”

产业方向

           推进现代服务业创新发展:

l    推动金融业开放发展,打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区

l    加快发展科技服务业,建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链

l    推动会展国际化高端化发展,培育一批高端产业品牌、国际参展领军企业和专业展览人员,探索与港澳联合办展、联合参展的合作新模式

l    培育壮大现代海洋产业,着力发展海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息(大数据)等新兴产业,拓展航运金融、航运法务等高附加值航运服务

l    推进专业服务业国际化发展,加快发展法律服务、会计税务、建筑工程、咨询服务等专业服务

l    培育服务业新业态新模式,着力布局工业设计、工业互联网、数字创意等适合前海发展的新业态,深化服务贸易创新发展,建立电子元器件亚太集散基地等

深港合作

         “依托香港、服务内地、面向世界” ,全面深化与香港的务实合作

l    推进深港投资便利化

l    推进深港贸易一体化

l    推进深港金融合作

l    推进深港法律合作

l    推进深港跨境执业便利

“扩区”后的前海,具备了空港枢纽、海港枢纽、会展商务、现代服务等国际湾区核心发展要素,拥有良好的生态条件和交通条件。生态方面,山海资源丰富,涵盖大小南山、68公里海岸线、28条入海河道、2处自然保护地、8个城市公园、3个岛屿;交通方面,海陆空铁齐备,拥有1个国际机场、2个铁路站、6个港口码头、6个对外开放口岸、1条城际轨道线、7条城市轨道线、6条高快速路(含1条跨境通道),将为全面深化前海改革开放提供有力支撑。

《前海方案》发布一年多以来,前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”,抓住“扩区”和“改革开放”两个重点,推进整个深圳西部临海地带一体化发展,构建世界级活力海湾带。

前海产业准入目录

前海合作区的产业准入包括六大类:公共服务产业、专业服务产业、科技服务产业、信息服务产业、现代物流产业、金融产业。

产业准入目录如下:

公共服务产业

(一)    城市综合管理平台运营服务

(二)    城市建设技术开发与应用

(三)    城市公共配套服务

(四)    环境保护、资源循环利用、节能等技术开发与应用

(五)    公共服务设施建设与运营服务

(六)    社会公共管理和社会组织服务

(七)    社会工作服务

(八)    游艇、航空休闲服务

(九)    高端物业管理、租赁服务

专业服务产业

(一)    会计、评估、法律服务

(二)    咨询服务

(三)    工程服务

(四)    文化创意服务

(五)    会展服务

(六)    教育、医疗服务

(七)    人力资源服务

(八)    知识产权服务

(九)    家庭服务业

科技服务产业

(一)    国内外科研机构及其分支机构,国际科技创新机构

(二)    产业公共技术平台服务

(三)    科技研发服务,科技咨询服务,科技成果转移转化与 应用服务

(四)    技术孵化,科技成果评估、转让、交易和鉴证服务

(五)    各行业专业科技服务

(六)    质量认证和检验检测服务,进出口商品检验、鉴定、 认证服务

(七)    信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等高端 技术先进型服务

信息服务产业

(一)    基础电信业务包括但不限于固定通信业务、蜂窝移动通信业务、卫星通信业务、数据通信业务、无线寻呼业务、网络接入业务、国内通信设施服务业务、网络托管业务

(二)    增值电信业务包括但不限于在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专用网业务、存储转发业务、信息服务业务

(三)    电子认证服务

(四)    电子商务,电子政务系统开发与应用服务

(五)    集宽带通信、移动多媒体广播电视和数字电视等新技术于一体的综合业务新媒体开发与应用

(六)    第方公共信息服务

(七)    数字内容服务

(八)    信息资源开发和信息技术咨询服务

(九)    信息安全技术研发与应用服务

(十)    数据挖掘、数据分析与数据服务

(十一)          互联网数字内容开发与应用

(十二)          新代移动通信网,基于IPv6的下代互联网,卫星通信等相关技术开发与应用

(十三)          通用软件、行业应用软件、嵌入式软件的开发与应用

(十四)          行业企业管理和信息化解决方案开发与应用

(十五)          高可信计算、智能网络、移动互联网、物联网等技术与应用

(十六)          基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、 信息系统集成、咨询等服务

现代物流产业

(一)    供应链管理服务

(二)    国际船舶代理服务

(三)    国际船舶运输服务

(四)    贸易经纪、代理与服务

(五)    航运交易、航运经纪与航运咨询服务

(六)    国内道路、水路运输及辅助业务

(七)    铁路运输服务

(八)    单证管理、物流结算等服务

(九)    物流信息系统开发与应用

(十)    物流标准化的研究与应用

(十一)          现代物流技术的开发与应用

(十二)          物流公共服务平台建设与应用

(十三)          基于电子商务的物流配送与快递服务

(十四)          全球集拼分拨系统研发及运营管理

(十五)          航空器、航材交易服务

(十六)          保税展示、保税交易等保税物流服务

(十七)          第方物流服务

(十八)          与电子商务结合的商业服务

金融产业

(一)    银行业金融机构

(二)    非银行金融机构包括但不限于经相关金融监管部门批准设立的非银

(三)    金融机构及境外非银行金融机构驻华代表处

(四)    非金融机构包括但不限于支付机构

(五)    证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、证券投资咨询机构

(六)    其专业子公司,基金服务机构及券商直投公司

(七)    保险公司、保险资产管理及保险专业中介机构

(八)    金融服务外包及其他金融中介服务机构

(九)    股权融资与交易服务机构

(十)    创业投资基金、股权投资基金及其管理企业

(十一)          证券投资基金

(十二)          经相关部门批准设立的要素交易市场

(十三)          产权交易服务

(十四)          信用担保服务

(十五)          融资租赁、融资担保服务

(十六)          经批准的离岸金融服务

(十七)          供应链金融服务

(十八)          汽车金融服务

(十九)          航运融资、航运保险、运价指数衍生品交易等航运金融服务

(二十)          知识产权、收益权等无形资产贷款质押服务

(二十一)    中小企业金融服务

(二十二)    金融产品开发和应用

(二十三)    银行、证券、保险统计数据信息系统开发与应用

(二十四)    金融监管技术开发、应用与服务

(二十五)    其他创新金融服务


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