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【来源：广东省人民政府办公厅】

广东省人民政府办公厅关于印发广东省贯彻《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》实施方案的通知

粤府办〔2016〕138号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）〉实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向省中医药局反映。

广东省人民政府办公厅

2016年12月30日

广东省贯彻《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）精神，促进全省中医药事业健康发展，全面推进卫生强省和中医药强省建设，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持中西医并重、相互补充、协调发展，从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位，充分遵循中医药自身发展规律，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，拓展中医药服务领域，促进中西医结合，发挥中医药独特作用，统筹推进中医药事业振兴发展，为我省建设卫生强省和中医药强省，实现“三个定位、两个率先”目标作出积极贡献。

（二）发展目标。

到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。中医药服务体系进一步完善，每千人口公立中医医院床位数达到0.55张，中医药服务可得性、可及性明显改善，在深化医改中的作用进一步增强，中医药改革发展的惠民效果更加显现。人才教育培养体系不断完善，每千人口卫生机构中医执业类（助理医师）达到0.4人，科技创新和学术水平明显进步，疾病防治能力显著提高。符合中医药发展规律的标准、监督和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。中医药在我省经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显，中医药健康服务成为推动我省经济转型升级的重要力量。

到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；基本形成一支以省名中医为核心、市中医高级人才为骨干、广大中医师为基础的高水平中医药人才队伍，创新水平显著提高，核心竞争力明显增强；城乡居民中医健康文化素养大幅提高，打造一批在全国有影响、海外有一定知名度的中医药文化品牌；中医药工业智能化水平迈上新台阶，拥有一批具有国际影响的现代化中药名企，对经济社会发展的贡献率进一步提高，全面建成中医药强省。

二、重点任务

（一）切实提高中医医疗服务能力。

1．完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。全面建成以中医类医院为主体，综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，中医门诊部和中医诊所为补充，覆盖城乡的中医医疗服务网络。坚持公立中医医院的公益性。三级中医医院医疗、教育、科研水平显著提升，核心辐射作用充分发挥，着力强化地级以上市中医医院建设，加大县（市、区）中医医院建设力度，每个县（市、区）原则上要办一所二级甲等中医医院。在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置标准化的中医药科室，强化中西医临床协作机制的推进和诊疗模式的创新。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立规范化中医药综合服务区（中医馆），加强中医药特色村卫生站、社区卫生服务站建设，强化中医药设备和中医药人员配备。加强中医医院康复科室建设，支持康复医院设置中医药科室，加强中医康复专业技术人员配备。（省中医药局负责，省发展改革委、卫生计生委、财政厅配合，排在第一位的部门为牵头部门，下同）

2．提高中医药防病治病能力。实施中医临床优势培育工程，强化省、地级以上市中医医院能力建设。鼓励有实力的省级中医医院建成国家级中医医疗中心，明显提高重大疑难疾病、急危重症的中医诊治水平，影响力进入全国领先行列。将地级以上市中医医院打造成区域中医医疗中心，加强重点专科建设和中医优势病种研究，搭建市县中医联动发展网络，多方面提高中医诊疗服务和科研教学综合实力。不断提高县级中医医院在常见病、多发病、慢性病的中医诊疗能力。深入推进基层中医药服务能力提升工程，大力推广中医药适宜技术，提升基层中医药综合服务水平。建立慢性病中医药监测与信息管理制度，推动建立融入中医药内容的社区健康管理模式，开展高危人群中医药健康干预，提升基层中医药健康管理水平。建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。大力发展中医非药物疗法，充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制，加快形成急慢分治的分级诊疗秩序。（省中医药局负责，省卫生计生委配合）

3．加强中西医结合工作。运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。加强中西医结合创新研究临床协作和重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。探索建立完善重大疑难疾病中西医协作工作机制，提升中西医结合服务能力。进一步加强省级中西医结合医院建设。完善中西医结合人才培养政策，鼓励西医脱产学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。（省卫生计生委、中医药局、科技厅负责，省发展改革委、教育厅、人力资源社会保障厅配合）

4．放宽中医药服务准入。落实中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，根据执业技能探索实行分类管理，落实举办中医诊所备案管理制度。允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医馆、中医门诊部、中医诊所，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。（省卫生计生委、中医药局负责，省人力资源社会保障厅、发展改革委、住房城乡建设厅、工商局、食品药品监管局配合）

5．支持“互联网+中医药”发展。积极发展智慧中医医疗，建立智能化中医医疗信息服务平台，提供安全、便利、优质的中医药信息服务资源。鼓励健康服务机构利用云计算、大数据和物联网等技术搭建中医药公众信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化中医健康管理服务。鼓励传统中医药企业积极拓展互联网业务，促进中医药产品电子商务发展。鼓励健康智能产品客户端、手机APP、网站、社交软件等为中医药健康服务项目接入端口，推动中医药健康服务产业智能化发展。（省中医药局、经济和信息化委、卫生计生委、商务厅、食品药品监管局分别负责）

（二）大力发展中医养生保健服务。

1．加快中医养生保健服务体系建设。支持社会力量举办中医养生保健机构，实现集团化发展或连锁化经营。实施中医治未病健康工程，深化省、地级以上市中医医院治未病中心建设，提升县级中医医院治未病科服务水平，支持在有条件的非中医医疗机构设立治未病科，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务，探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。依托基层医疗卫生机构开展中医药健康管理服务。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供有关非诊疗行为的技术和人才培训支持。（省中医药局负责，省卫生计生委、省工商局、广东保监局配合）

2．提升中医养生保健服务能力。依托高等院校、中医医疗机构以及中医药社会团体整理完善治未病理论体系，筛选效果明确、经济实用的技术方法，规范人才培养、服务技术标准。鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭，推广普及中医养生保健知识和技术。鼓励中医药机构利用生物、仿生、智能等现代科技，研发一批保健食品、用品和器械器材。推广融入中医治未病理念的健康工作和生活方式。（省中医药局负责，省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、体育局、食品药品监管局配合）

3．推动中医药与养老融合发展。支持养老机构与中医医疗机构合作，建立快速就诊绿色通道，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，探索设立中医药特色医养结合机构，建设一批医养结合示范基地。（省中医药局、卫生计生委、民政厅负责，省人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委配合）

4．推动中医药与健康旅游融合发展。大力发展以中医药特色为主的医疗旅游、生态旅游、养生旅游，充分发掘我省自然资源丰富、中医药资源深厚和文化资源多样等优势，打造在国内外具有一定影响力、岭南特色突出的中医药旅游品牌。鼓励中医医疗机构与旅游服务机构、中医药文化养生旅游示范基地合作，大力开发中医美容、中医药养生保健等健康旅游产品。引导社会力量投资开发集运动休闲、健康疗养、文化娱乐等功能于一体的中医旅游项目，开发具有地域特色的中医药健康旅游商品和旅游线路，打造中医药健康旅游示范基地、中医药健康旅游综合体、中医药健康旅游产业带。推进中医药健康旅游服务标准化和专业化。支持有条件的地区举办代表性强、发展潜力大、符合人民群众健康需求的中医药健康服务展会。（省旅游局、中医药局负责，省发展改革委、林业厅、工商局、食品药品监管局、文化厅、商务厅配合）

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附件：《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》实施方案.pdf

来源：广东省人民政府门户网站