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【来源：贵州省发展和改革委员会】

省发展改革委 省大数据发展管理局关于印发贵州省“十四五”新型基础设施建设规划的通知

黔发改高技〔2021〕716号

各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府批复同意，现将《贵州省“十四五”新型基础设施建设规划》印发你们，请认真贯彻落实。

贵州省发展和改革委员会   贵州省大数据发展管理局

2021年9月26日

贵州省“十四五”新型基础设施建设规划

前 言

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。系统布局新型基础设施是适应新一代信息技术与经济社会发展深度融合趋势、促进基础设施提质增效和推进创新驱动发展的必然选择，是畅通国内国际“双循环”，促进经济社会高质量发展的战略支撑。

“十四五”期间，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型基础设施建设的战略部署，全省将加快新型基础设施建设，围绕“四新”主攻“四化”，助力“三大战略”行动，在信息基础设施方面，重点推进大数据、通信网络和安全三大基础设施建设；在融合基础设施方面，重点推进经济社会发展的关键领域与数字基础设施深度融合；在创新基础设施方面，重点布局重大科技基础设施和产业技术创新基础设施，强力支撑经济社会高质量发展。

本规划根据《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》总体部署编制，主要阐明我省新型基础设施发展形势、总体要求、重点任务、重大行动和保障措施，是全省未来五年新型基础设施建设的行动纲领。规划期为2021—2025 年。

第一章 发展形势

第一节 发展基础

我省作为首个国家大数据综合试验区，在新型基础设施建设上占得先机。“十三五”以来，我省深入推进“互联网+”“万企融合”“六网会战”等战略行动，信息基础设施建设不断取得突破，数据中心发展走在全国前列，后发动力强劲，在推动产业转型升级、社会治理现代化等方面的作用日益凸显。

网络枢纽建设增添新活力。我省信息基础设施排名从全国第29 位上升至第15 位，进入全国第二方阵。已建成开通5G 基站2.07 万个。全力推进接入网、传输网、核心网“全光网”建设，全省通信光缆达135 万公里，光端口数达1688万个，出省带宽达1.7 万Gbps。建成贵阳·贵安国际互联网数据专用通道，打通国际互联网直达高速链路。贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点实现与17 个城市直联。根服务器镜像节点、国家顶级域名节点安全稳定运行。全省行政村实现通信光缆和广电光缆两个全覆盖。获批建设工业互联网标识解析国家顶级节点（贵阳灾备节点）。

数据中心建设构建新支撑。我省初步形成以贵阳贵安为核心、黔西南为补充的“两地三中心”数据中心产业布局，贵州·中国南方数据中心示范基地的区域地位进一步巩固。全省重点数据中心共23 个，数据中心服务器标准机架承载能力达到18.6 万架，8 家数据中心进入国家绿色数据中心名单（第一批），数量全国第二。华为、腾讯、苹果、三大基础电信运营商、人民银行等一批国家级、行业级数据中心落户贵州。

行业融合赋能实现新突破。“十三五”末，全省大数据与实体经济深度融合指数达到41.1，整体融合进程已初步进入中级阶段。依托云上贵州一朵云，建成了“智能交通云”“工业云”“水利云”等一批行业云平台，打造了“视频中台”“移动政务中台”“身份认证中台”“数据中台”等一批部门通用“大中台”，数据贯通水平大幅提升。深入推进“上云用数赋智”，通过向企业发放“云使用券”成功助推2 万余家企业上云。“5G+”“人工智能+”“区块链+”“虚拟现实+”等创新应用场景在政务服务、教育、电力、交通、医疗、旅游等垂直领域不断涌现，加速了经济社会各领域的智能化转型升级，其中省级政府网上政务服务能力连续4 年排名全国前三。

创新设施建设取得新成果。我省区域创新能力从22 位上升到20 位，跻身全国第二方阵，创新集聚效应日趋凸显。全省创新载体不断完善，建成并投产运行500 米口径球面射电望远镜“中国天眼”；拥有2 家国家级高新区、9 家省级高新区和1897 家高新技术企业；建成5 家国家级、62 家省级重点实验室，5 家国家级、141 家省级工程技术研究中心，29 家国家地方联合工程研究中心，26 家国家认定企业技术中心；建成4 家国家级双创示范基地，8 家国家级、31 家省级科技企业孵化器。

政策制度创新形成新机制。我省大数据发展政策环境指数排名保持全国前列。于2016 年颁布了全国首部大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》，随后于2017年发布全国首个数字经济发展意见和专项规划。同时，出台了《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》《省人民政府办公厅关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》《贵州省数字经济发展“六个重大突破”推进落实工作方案》《降低我省5G 基站用电成本政策措施》《贵州省推进“一云一网一平台”建设工作方案》等一批政策措施，大力推进通信网络、数据中心、人工智能等新型基础设施建设。

总体来看，“十三五”期间，我省新型基础设施已具备一定基础，尤其在大数据融合发展方面具有独特而显著的优势。但着眼“十四五”创新发展、高质量发展要求，贵州省亟需进一步建设完善新型基础设施，夯实数字化底座，强化创新供给，培育壮大贵州发展新动能。

第二节 机遇和挑战

“十四五”期间，贵州处于大有作为的重要战略机遇期。外部发展环境持续向好。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，推动新型基础设施建设具有多方面优势和条件，且国家正加快构建“双循环”新发展格局，推进新时代西部大开发、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设，为贵州后发赶超创造了良好的外部环境和重大机遇。政策集成叠加全面激活发展潜力。贵州获批建设全国生态文明先行示范区、全国首个国家级大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区、国家全域旅游示范区以及产业转型升级示范区等，与我省新型基础设施建设同向发力，政策集成效应不断放大。新型基础设施建设迎来关键窗口期。当今世界，正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，5G、大数据、人工智能等信息技术日新月异，电子信息制造技术加速创新，触发巨大的应用创新浪潮和商业突破，各地纷纷将新型基础设施作为新赛道开展战略布局，全国新型基础设施格局正处于将定未定的关键窗口期，为我省发展新型基础设施提供了有利契机。

同时，我省也面临诸多问题和挑战。信息基础设施建设有待加快，通信网络、人工智能等基础设施与发达地区相比仍存在差距，且城乡发展水平不均衡。信息化发展存在短板，全省信息化建设尚未完全脱离部门信息化的范畴，且各市（州）信息化发展水平参差不齐，部分领域信息化、智能化建设相对滞后。自主创新能力亟需提升，贵州省创新资源尚不足以支撑“十四五”期间新型基础设施的大建设、大发展，需引进更多的创新型、复合型、技术领军型等高层次人才。建设运营模式仍需探索。新型基础设施投资巨大，建设主体和投资模式有别于传统基础设施，且需持续性资金注入，亟需加强多元投入。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全国开启全面布局新型基础设施新赛道的第一个五年。站在新的历史起点上，贵州省迈入新的发展阶段，既面临着重要战略机遇，也面临不少风险挑战。全省上下要深刻认识“十四五”期间我国发展环境深刻复杂变化带来的机遇与挑战，抢抓新型基础设施发展机遇，乘势而上，加快完善新型基础设施体系，培育壮大我省高质量发展新动能，助力我省“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”。

第二章 总体要求

第一节 总体思路

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”主目标、“四化”主抓手，聚焦供给侧结构性改革，以实施大数据战略为主线，以新一代信息通信技术创新为驱动，更高起点、更高层次、更高目标建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，大力推进信息通信网络整体演进升级，推动支撑经济社会各领域转型提质的融合基础设施发展，全面构建“泛在感知、高速连接、协同计算、智能分析、绿色安全”的新型基础设施体系，构筑贵州省“感-传-存-算-用”一体化的数字化、网络化、智能化赋能引擎，提升科技创新供给能力，强力支撑经济社会高质量发展。

2.战略定位

——打造大数据智汇创新发展高地坚定不移实施大数据战略行动，深入推进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设。持续推动大数据制度创新，保持制度的先进性和引领性，做强培育数据要素市场的试验田、探路兵。盘活省内数据资源，积极对接全国以及“一带一路”沿线国家大数据多元业务需求，实现“数聚贵州、智惠全国”，将贵州打造成算力服务、交易服务、安全服务、创新服务等全要素发展高地。

——构建全国新基建创新应用示范区积极推动新技术规模应用、创新应用，加强人工智能、区块链等领域开源生态建设，争取率先打造一批城市级、都市圈级的创新技术服务平台，普惠赋能经济社会各领域，形成规模效应、激活创新生态、发挥先行先试“探路者”作用。

——创建全国数网融合发展样板区以贵阳贵安数据中心集聚区为核心，围绕高速互联、数据资源灵活调配、大数据应用赋能等需求，加快部署和优化5G、光纤网络、骨干网以及数据中心直联网等通信网络基础设施，完善跨区域算力网络，畅通大数据汇聚和融合赋能通道，打造数网融合标杆。

——建成西南地区数字化转型标杆区运用5G、移动物联网、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，创建一批体系架构分明、业务模式清晰、智能化水平高的数字化转型解决方案，形成一批超前引领的智慧应用场景，在能源、医疗、政务、生态治理等领域，努力将贵州打造成西南地区数字化转型标杆区。

3.总体架构

着力构建贵州省“4+7+5”的新型基础设施架构，即：瞄准“大数据智汇创新发展高地”“全国新基建创新应用示范区”“全国数网融合发展样板区”“西南地区数字化转型标杆区”4 大战略定位，通过实施算力枢纽节点创建、创新技术服务平台建设、新型网络基础设施部署、传统基础设施智能升级、智慧应用基础设施普及、重大创新平台构建、安全可信基础设施构筑7 项重大行动，推进新型基础设施重点工程建设，筑起支撑贵州省经济社会高质量发展的大数据基础设施、通信网络基础设施、融合基础设施、创新基础设施、安全基础设施5 大关键支柱，并通过实施“加强统筹协调、加大资金支持、强化要素支撑、加强宣传推介”等保障措施，营造良好的政策环境，服务新型基础设施可持续发展。

……

附件：《贵州省“十四五”新型基础设施建设规划》（黔发改高技〔2021〕716号）.pdf

来源：贵州省发改委门户网站