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【来源：广东省人民政府办公厅】

广东省人民政府办公厅关于印发广东省自然资源保护与开发“十四五”规划的通知

粤府办〔2021〕31号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省自然资源厅反映。

广东省人民政府办公厅

2021年9月29日

广东省自然资源保护与开发“十四五”规划

自然资源，是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。人类的生存与发展离不开丰富的自然资源和良好的生态环境。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略,形成了习近平生态文明思想，为新时期统筹保护与发展指明了前进方向、提供了根本遵循。立足新发展阶段，贯彻新发展理念,构建新发展格局，我省自然资源保护与开发必须准确把握习近平生态文明思想内涵与要求，统筹保护资源与保障发展，着力推进自然资源高水平保护高效率利用，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，为完成总书记赋予广东的使命任务提供坚实有力的自然资源要素支撑。

根据《“十四五”自然资源保护与利用规划》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。本规划是指导“十四五”时期全省土地、海洋、森林、矿产、湿地等自然资源保护与开发工作的指导性、纲领性文件。

第一章 发展基础与面临形势

第一节 “十三五”主要工作成效

“十三五”时期是极不寻常的五年，全省自然资源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，为全省高质量发展提供了坚实有力的国土空间保障和自然资源要素支撑。特别是机构改革以来，自然资源管理体制发生重构性变革，全系统紧紧围绕“两统一”新职责新使命，夯基垒台、立柱架梁，行稳致远、进而有为，实现“十三五”圆满收官。

“六个一”管理体系初步构建。自然资源“一套数”基本查实。坚持“求真、归真、保真”原则，全省第三次全国国土调查高质量完成，成果质量位居全国前列。全省所有行政村完成农村地籍调查，地理国情普查、海岸线修测、1：5万地质灾害详细调查基本完成，海洋生态系统调查逐步开展，自然资源一体化数据库初步建立，自然资源调查评价监测体系逐步成型。

国土空间“一张图”初步绘就。在全国率先完成省域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，省级生态保护红线评估调整基本完成。省市县镇四级国土空间规划编制压茬推进，省级国土空间规划成果基本形成，广州、深圳等多个地区形成市县级规划初步成果，全省1.68万个行政村完成村庄规划编制，规划实施监督信息系统基本建成，国土空间规划政策体系进一步完善。

产权登记“一本证”显著提速。土地、房屋、林地、海域等不动产统一登记平台全面建立，全省共办理不动产登记业务4163.03万宗，位居全国首位。“互联网+不动产登记”“不动产登记+金融”全省覆盖，实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结，较法定时间压减90%以上。全省农村宅基地登记发证1158.4万宗，登记发证率达83.68%，农村宅基地确权登记基本完成。西江干流、无居民海岛等重要生态空间确权登记持续推进，全省自然资源统一确权登记体系逐步建立。

资源资产“一本账”逐步清晰。国有自然资源资产报告制度基本建立，全民所有自然资源资产平衡表编制稳步推进，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制开展探索，自然资源资产产权制度、有偿使用制度和生态补偿制度系统推进，资源资产资本“三位一体”管理理念逐步形成。

自然资源“一起管”日益强化。“全链条”“严起来”遏制违法用地机制全面建立，季度土地卫片执法检查、专项执法行动和日常巡查等机制不断完善。1644个“大棚房”问题全部完成整改，违建别墅自查自纠阶段工作圆满完成,涉黑涉恶线索办结率达97.9%，农村乱占耕地建房问题整治稳妥推进。

生态保护“一体修”成效初显。粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复工程试点顺利实施，南岭国家公园创建取得突破进展，绿美南粤三年行动计划全面完成，建成以珠三角九市为主体的全国首个国家森林城市群，完成红树林造林和修复4.8万亩，治理复绿矿山石场4.79万亩，修复古驿道重点线路1200千米。

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附件：《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》（粤府办〔2021〕31号）.pdf

来源：广东省人民政府门户网站