前海中泰咨询

【来源：四川省人民政府】

四川省人民政府关于印发《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》的通知

川府发〔2021〕19号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府

2021年9月8日

四川省“十四五”新型基础设施建设规划

目录

第一章 规划基础

第一节 建设现状

第二节 面临形势

第二章 总体要求

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 主要目标

第三章 扩大信息基础设施供给能力

第一节 全面升级通信网络体系

第二节 统筹构建数据中心体系

第三节 加快建设智能算力体系

第四节 深度部署工业互联网体系

第五节 大力开展未来网络试验验证

第四章 推动融合基础设施赋能升级

第一节 建设协同综合的智能交通设施

第二节 构建绿色融合的智慧能源设施

第三节 形成精准高效的智慧水利设施

第四节 建设智能新型的数字市政设施

第五节 打造开放互联的智慧物流设施

第五章 提升创新基础设施发展能级

第一节 建设重大科技基础设施集群

第二节 完善国家（重点）实验室体系

第三节 创建产业技术创新平台

第四节 建设新型成果转化平台

第六章 拓展新型基础设施应用空间

第一节 促进智慧政务设施高效应用

第二节 实现智慧民生设施普惠应用

第三节 提升产业智慧化应用水平

第七章 增强新型基础设施技术支撑能力

第一节 推动重点领域关键技术攻关

第二节 培育面向未来的新技术基础设施

第三节 强化公共服务领域技术支撑

第八章 提高新型基础设施安全可靠水平

第一节 提升基础安全防御能力

第二节 强化行业应用安全保障

第三节 打造新型安全服务平台

第九章 促进新型基础设施区域城乡协调发展

第一节 强化跨区域共建协作

第二节 推动区域统筹发展

第三节 促进城乡普惠发展

第十章 环境影响评价

第一节 生态环境影响分析

第二节 影响防治措施

第三节 生态污染防治方案

第十一章 保障措施

第一节 加强统筹协调

第二节 拓宽投融资渠道

第三节 强化人才支撑

第四节 优化营商环境

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等方面基础性、公共性服务的现代化基础设施体系，包括以第五代移动通信（5G）、物联网、数据中心、人工智能、卫星通信等为代表的信息基础设施，深度应用数字技术促进传统基础设施转型升级的融合基础设施，以及支撑科学研究、技术开发、新产品与新服务研制的创新基础设施。为高层次高水平构建我省新型基础设施体系，全力支撑经济高质量发展，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制本规划。规划期为2021—2025 年。

第一章 规划基础

第一节 建设现状

省委、省政府高度重视新型基础设施建设，近年来出台系列政策，加大工作力度，推进信息基础设施加快建设，数字技术与制造业、农业和服务业融合应用逐步深入，各类创新平台建设取得新突破，为经济社会数字化转型提供了有力支撑。

信息基础设施建设稳步推进。推动实施宽带城市群、大型数据中心、超算中心等重大工程，全省信息基础设施初具规模。截至2020 年底，全省第四代移动通信（4G）基站达29.5 万个，5G基站超3.6 万个，互联网省际出口带宽31 太比特每秒（Tbps），千兆光纤用户数88.9 万户、居全国第3 位，交互式网络电视（IPTV）用户数2777.6 万户、居全国第1 位。成都国家级互联网骨干直联点网间互联带宽770 吉比特每秒（Gbps），成都国际直达数据专用通道40Gbps。建成数据中心107 个，其中大型及超大型数据中心10 个，在用机架数总量超10.5 万个。西部首个超算中心——成都超算中心建成投用，算力达10 亿亿次每秒。人工智能技术与产业深度融合应用，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区。“蜀信链”区块链服务基础设施作为省级区域子链率先接入国家“星火·链网”，已授牌10 个城市节点、6 个行业节点，30 多个应用合作机构参与生态建设。推动实施“星河”智能卫星互联网工程，成功研制发射全球首颗太赫兹通信试验卫星等11 颗人工智能（AI）卫星。

数字技术融合应用广泛深入。国家工业互联网标识解析（成都）节点正式上线，注册量超5.8 亿条。围绕电子信息、装备制造、先进材料等重点产业领域，培育近40 个省级工业互联网平台，打造全国首个工业互联网标识解析白酒行业节点、钒钛产业互联网平台，“企业上云”累计超20 万户。农业数字化有序推进，大邑县、苍溪县、三台县、南充市嘉陵区获批国家级数字农业试点，崇州市、雅安市雨城区等6 个省级数字农业试点加快推进。数字文旅建设有效开展，建成集产业监测与应急指挥、旅游数据中心等为一体的“智游天府”全省旅游公共服务平台。“天府医健通”省级医疗健康在线服务平台功能不断完善，已接入二级以上医疗机构223 家。截至2020 年底，全省已经审批设置59 家互联网医院，累计提供网络咨询、网络复诊和电子处方等服务125 万人次。88.9%的市县建成居家社区养老服务信息平台，培养重点智慧养老企业7 家，产业规模达30 亿元以上。数字化教育加快推进，全省中小学实现互联网接入全覆盖，建成省级教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台和“四川云教”录播/直播平台，“四川云教”覆盖中小学（幼儿园）全学段全学科。成都、德阳、泸州、绵阳市获批国家跨境电商综合试验区，全省国家级电商进农村综合示范县达112 个。智慧交通快速推进，都汶高速龙池连接线车路协同试验场基本建成，成宜高速试点路段智慧高速、成绵扩容高速数字化试点等车路协同应用试点项目进展顺利。覆盖全省的交通运行监测与应急指挥系统投入使用，截至2020 年底，全省电子不停车收费系统（ETC）用户数突破1000 万，居全国第3 位。

创新基础设施加快集聚。转化医学研究设施、多功能结冰风洞等国家重大科技基础设施加快建设，中国环流器二号M 装置建成放电，高海拔宇宙线观测站、锦屏深地实验室“边建设边实验”已取得重大科学发现。西南天然药物研究与转化平台等4 个国家科教基础设施首次集中布局天府新区，启动建设多态耦合轨道交通动模试验平台等重大创新平台。截至2020 年底，我省已建和在建国家重大科技基础设施7 个、居全国第3 位，国家重点实验室14 个、国家工程研究中心（工程实验室）7 个、国家工程技术研究中心16 个、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）44个。组建四川省精准医学产业创新中心、成都市区块链产业创新中心，在工业大数据、新材料、核技术等领域设立13 个省级制造业创新中心。围绕大数据、软件与信息服务、新一代人工智能、信息安全、智能制造等数字经济重点领域，支持高校院所、重点企业组建9 个省级工程研究中心（工程实验室）、10 余家科技创新平台。“网络环境关键技术及应用项目”荣获国家科技进步一等奖。“AI 卫星网络系统”“基于数字孪生的智能装配车间质量预测与控制技术”等10 项技术揭榜挂帅国家重点项目技术攻关。

政策体系逐步完善。出台《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022 年）》《关于推进跨行业信息通信基础设施合作建设的指导意见》《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》《关于加快推动5G 发展的实施意见》等政策文件20 余个，从财政金融、土地环保、能源电价等方面对新型基础设施建设提供政策保障，在全国率先建立信息通信行业与相关行业基础设施合作共享机制，全省网络基础资源支撑能力显著增强，产业基础能力和产业链水平稳步提升。

区域协同发展不断深入。强化成渝协同，联合建设国家数字经济创新发展试验区，签署工业互联网一体化发展、大数据协同发展、能源一体化高质量发展等合作协议，印发推动成渝地区双城经济圈信息通信发展等工作方案，工作统筹、政策协同、项目推进成效明显。全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点、成渝工业互联网一体化发展示范区稳步推进，千兆宽带城市群、5G 网络等加快建设，建成国家级互联网骨干直联城市，智慧文旅、城市管理、气象监测等多个领域合作不断深化。积极融入“数字丝绸之路”建设，深化川黔、川桂、川滇等合作，发挥成都国际互联网专用数据通道作用，促进数据资源安全高效流通。推动省内五大经济区协同联动，共建共享新型基础设施，区域协同发展局面加快形成。

总体来看，我省新型基础设施建设处于西部地区前列，为全省转型发展、创新发展、跨越发展提供了有力支撑，但仍然存在一些问题，主要体现在骨干通信能力亟需扩容、5G 基站建设还不能完全满足需求、数据中心统筹集约建设程度不高，部分企业数字化转型动力不足、重点领域和垂直行业典型示范应用缺乏，重大产业技术创新平台培育储备不够、重大科技基础设施运行管理还需进一步加强，新型基础设施建设模式需要进一步探索创新等。

第二节 面临形势

从国际看，新型基础设施正在成为全球各国竞争的重要领域。国际环境日趋复杂，在经济全球化面临风险以及新冠肺炎疫情冲击下，英美等发达国家不断从战略规划、项目投资、科技研发等方面加大对新型基础设施建设的支持力度，以5G、人工智能、工业互联网为代表的新型基础设施引领着科技革命和产业变革的方向，逐步成为国际竞争的角力点和各国推动经济增长的新一轮博弈点。

从国内看，新型基础设施不断为我国经济高质量发展提供新动力。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，数字经济引领新旧动能转换的主引擎作用进一步凸显，已成为构建新发展格局的重要抓手和主攻方向。各省（市）加快新型基础设施建设布局，纷纷出台相关政策措施，推动建设一大批重点项目，新型基础设施步入大规模“安装期”。

从省内看，新型基础设施建设加快拓展我省经济社会发展空间。成渝地区双城经济圈建设加快推进，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地和高品质生活宜居地，需要构建高层次高水平的新型基础设施体系。国家数字经济创新发展试验区的建设为新型基础设施建设创造了丰富的应用场景。各类市场主体参与新型基础设施建设热情高涨，一大批重大建设项目加快实施，稳增长、促投资效果明显，新型基础设施已成为我省经济社会发展的重要“底座”。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以满足经济社会高质量发展需求为目标，以整体优化、协同融合、智能绿色、安全可靠为导向，以提升新型基础设施供给质量为着力点，深化技术创新和改革创新，提升产业基础能力和产业链水平，加快建设信息基础设施，全面发展融合基础设施，适度超前部署创新基础设施，因业施策、因地制宜，构建高层次高水平的新型基础设施体系，为发展数字经济、建设社会主义现代化强省提供强劲动能。

第二节 基本原则

统筹协调，因地制宜。注重统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，推动实现协调发展、共建共享。充分考虑区域差异和基础条件，因地制宜推进新型基础设施建设，优化空间布局和供给结构，提升整体发展效能。

市场主体，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府引导作用，优化营商环境，调动市场主体积极性。破除社会投资参与新型基础设施建设障碍，鼓励民间资本参与。深化政企合作，推动形成多元参与的政企协同机制。

需求牵引，建用协同。聚焦公共服务和产业发展需求，拓展数字经济应用场景，缓解日益增长且多变的应用需求与新型基础设施应用场景建设之间的矛盾，培育一批新业态、新模式，推动新型基础设施建用融合发展。

绿色集约，安全可控。坚持生态优先，强化低碳节能技术应用，推动基础设施集约化、绿色化、可持续发展。管理和技术双管齐下，提升信息安全服务能力，打造安全基础设施、安全应用等安全生态体系，提升新型基础设施安全水平。

第三节 主要目标

到2025 年，全省信息基础设施达到全国领先水平，融合基础设施对推动行业提质增效、保障和改善社会民生的支撑能力显著提升，创新基础设施满足建设具有全国影响力的科技创新中心需要，初步建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系，成为经济社会高质量发展和治理能力现代化的有力支撑。

——信息基础设施国内领先。5G、千兆光网、物联网等全面覆盖，北斗应用、太赫兹通信、量子通信等取得突破性进展，互联网协议第六版（IPv6）流量规模和网络规模居全国前列，成为全国核心通信网络枢纽和国际互联网出入口重要节点。人工智能、区块链、工业互联网、高分卫星等广泛应用，算力水平进入全球前列，建成全国一体化算力网络国家枢纽节点。网络安全供给支撑能力全面提升。

——融合基础设施深度赋能。交通、能源、水利、生态环境等传统基础设施数字化改造不断加快，教育、医疗、社保等民生领域数字化、智能化水平大幅提升，市政基础设施数字化公共服务水平显著增强，建成“一带一路”智慧国际区域物流基地，形成一批具有全国影响力和区域带动力的典型应用示范场景和案例。

——创新基础设施支撑有力。在战略性领域建成若干重大科技基础设施和前沿引领创新平台，取得一批重大原创性成果。产业技术创新平台、中试熟化平台建设取得突破性进展，多层次、高能级创新基础设施体系初步构建。成渝（兴隆湖）综合性科学中心总体架构基本形成。

展望2035 年，全面建成“智能泛在、融合高效、安全可靠”的新型基础设施体系，与国内领先地区、省内城乡间的“数字鸿沟”基本消除，科技创新水平全国领先，产业发展高度数字化、网络化、智能化，为经济社会高质量发展提供强劲动能。

……

附件：《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》（川府发〔2021〕19号）.pdf

来源：四川省人民政府网站