前海中泰咨询

【来源：四川省人民政府】

四川省人民政府关于印发《四川省“十四五”水安全保障规划》的通知

川府发〔2021〕18号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省“十四五”水安全保障规划》印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府

2021年8月30日

四川省“十四五”水安全保障规划

目录

前言

第一章 “十三五”水利发展成就

第二章 水安全保障形势

第三章 “十四五”水安全保障总体要求

第四章 加强水资源节约集约利用和管理调度

第五章 构建完备的水网体系

第六章 构建现代水管理体系

第七章 加强水生态保护和水环境治理

第八章 提升水旱灾害防御能力

第九章 改革创新水利体制机制

第十章 挖掘传承弘扬蜀水文化

第十一章 环境影响评价

第十二章 保障措施

前言

为深入贯彻落实习近平总书记关于保障国家水安全重要讲话和治水兴水重要论述精神，根据国家“十四五”水安全保障规划、《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标的建议》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标纲要》等规划要求，结合四川实际，编制本规划。

本规划是省政府确定的重点专项规划，在总结全省“十三五”水利发展成就基础上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，研究提出了“十四五”水安全保障总体要求、重点任务、保障措施以及二O 三五年远景目标，是未来五年及更长时期我省水安全保障工作的指导性文件。

第一章 “十三五”水利发展成就

“十三五”时期，全省水利系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话和治水兴水重要论述精神，认真落实省委、省政府决策部署，按照新发展理念和高质量发展要求，积极践行新时代治水思路，以“水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务”为工作主线，大力推进“再造都江堰”水利大提升行动，水利投资实现历史性增长，水利工程补短板实现历史性突破，防汛抗旱取得重大胜利，涉水领域监督不断加强，水利改革创新稳步推进，水安全保障能力明显提升，圆满完成国家和省政府下达的目标任务，为全面建成小康社会做出了积极贡献。

第一节 水利工程补短板成效明显

“十三五”全省水利投入1382 亿元，是“十三五”规划的105%，较“十二五”增长8.3%。建成（基本建成）毗河供水一期、武引二期灌区、升钟水库灌区二期、九龙潭水库等37 个大中型工程，加快推进红鱼洞水库及灌区、李家岩水库、石泉水库等56 个大中型工程建设，其中开工11 个大型工程，超过2001—2015 年开工总数。全面推进引大济岷、长征渠引水、罐子坝水库工程规划及前期论证工作。印发《长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划四川省实施方案》，全力推进市（州）政府所在城市应急备用水源建设。完成都江堰、长葫等46 个大中型灌区续建配套与节水改造，新增有效灌溉面积417 万亩。全面完成脱贫攻坚任务，农村饮水安全巩固提升工程受益人口2766 万人（其中建档立卡贫困人口414 万人），建档立卡贫困移民5.23 万人提前实现脱贫。加强小型农田水利设施建设，长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程启动实施，太阳能光伏提灌站试点等项目有序推进。

第二节 水旱灾害防御能力持续提升

完成2179 座病险水库和9座病险水闸除险加固，建成堤防护岸1668 千米，推进完成175 个县（市、区）的山洪灾害防治县级非工程措施建设和65 条重点山洪沟治理。建成40 座抗旱（扶贫）小型水库、238 处引提水工程、1076 口抗旱应急备用井。完成规划内水文监测系统、水资源监测能力建设、生态水文试验站等项目。积极推进防汛抗旱机构改革，加强流域指挥体系和水库群联合调度机制建设，建立隐患排查、调度会商、督导突访三大工作机制，出台《四川省岷江流域洪水调度方案》《四川省山洪灾害监测预警工作规程》《四川省山洪灾害危险区“两张图”防御预案》等。持续推进防汛抗旱保障能力建设，构建防汛物资储备网络，不断完善水旱灾害防御决策支持系统。成功应对2018 年“7.9”特大暴雨洪灾和金沙江白格堰塞湖险情、2019 年“8.20”汶川和雅安暴雨洪灾、2020 年“8.11”“8.18”特大暴雨等洪涝灾害。“十三五”期间，安全转移受灾群众233 万人次，实现水库调度防洪效益120亿元，减少转移人口180 余万人，年均因洪涝灾害死亡失踪人数比过去20 年平均数降低76%，因洪涝灾害直接经济损失占同期地区生产总值的比重降至0.6%；抗旱浇地623万亩，临时解决因旱饮水困难人口277 万人，最大限度地减少洪旱灾害损失。

第三节 水资源节约集约利用水平不断提高

公布《四川省节约用水办法》，印发《四川省用水定额》《四川省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《四川省节水行动实施方案》，建立节约用水联席会议制度，完成45 个县域节水型社会达标建设和143个水利行业节水机关建设，累计建设节水型单位5693 个。印发《关于进一步做好节水评价有关工作的通知》《关于推进规划和建设项目节水评价工作的通知》，建立节水评价台账，全面开展节水评价工作。2020 年全省用水总量237 亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量为56 立方米、16 立方米，较2015 年分别下降37%、68%，灌溉水有效利用系数提高到0.484。同类型活动中率先成功举办四川“岷江杯”节约用水知识电视大赛，被中国科协评为2020 年全国科普日优秀活动。

第四节 水生态文明建设加快推进

印发《四川省第一批重点河湖生态流量保障目标（试行）》，确定36 条河湖、58 个省考断面生态流量保障目标值，落实140 余个保障生态流量的管理断面，重点河湖生态流量保障程度逐年提高。实施资中县河库联网输水等10 个江河湖库水系连通项目，开展3 个水系连通及水美乡村建设试点项目。完成4 个全国水生态文明城市建设试点，累计建成国家水利风景区42 个、省级水利风景区84 个，开展9 个河湖公园试点建设。加强水土保持生态建设，综合治理水土流失面积2.46 万平方千米，建成49 条水土保持生态清洁小流域、5 个水土保持科技示范园区，7 个生产建设项目获评国家级水土保持示范工程，开展水土流失动态监测、生产建设项目水土保持遥感监督，水土流失面积和强度实现“双下降”。印发《四川省河流（湖库）健康评价指南》，创建锦江、邛海国家级示范河湖。加强蜀水文化建设，都江堰水利工程列入“世界灌溉工程遗产”名录。

第五节 水利改革不断深化

深化水利“放管服”改革，提高服务质量和水平。深入推进水价改革，印发《四川省推进农业水价综合改革实施方案》，基本完成大型灌区和重点中型灌区改革任务。创新水利投融资机制，组建省水利发展集团有限公司牵头实施“五横六纵”等跨市（州）重大水利工程。加强中央和省级财政水利专项资金统筹整合，引导和鼓励社会资本参与水利设施建设运营，多元筹资格局逐步建立。深化水利工程建设管理体制改革，印发《政府投资水利工程建设管理工作操作指南（试行）》《深化水利工程建设改革稳步推行水利建设项目工程总承包指导意见（试行）》《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》，稳步构建水利建设市场信用体系，进一步优化水利工程建设营商环境。建立健全水利工程运行管护机制，出台《四川省小型水库标准化管理规程（试行）》，深化小型水库管理体制改革，创建3 个全国样板县和8 个省级示范县。全面推进水文管理体制改革，21 个市（州）全部建立水文机构，“一对一”精准服务效能得到提升。

……

附件：《四川省“十四五”水安全保障规划》（川府发〔2021〕18号）.pdf

来源：四川省人民政府网站