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【来源：深圳市审计局】

中共深圳市委审计委员会办公室、深圳市审计局关于印发《深圳市“十四五”审计工作发展规划》的通知

各区（新区、合作区）审计局，市局各处室，经责署：

《深圳市“十四五”审计工作发展规划》已经市委审计委员会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共深圳市委审计委员会办公室    深圳市审计局

2021年9月9日

深圳市“十四五”审计工作发展规划

前言

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的五年。深入贯彻落实习近平总书记视察广东、深圳及关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深圳市审计工作要自觉融入党和国家工作大局，围绕深圳改革发展全局，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推进城市治理体系和治理能力现代化。

本规划主要依据深圳市委、市政府和审计署、广东省审计厅的部署，结合《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”广东审计事业发展规划》和深圳市审计工作实际编制，是深圳市审计工作今后五年的指导性文件和行动纲领。

一、发展的基础和面临的挑战

“十三五”期间，在深圳市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，深圳市审计机关勇于改革、大胆创新、先行先试，各项工作迈上新台阶。五年来，全市审计机关累计完成审计项目8600多个，促进增收节支137亿元，出具审计报告6200多篇，提交审计信息等780多篇，提出审计建议1万多条，移送重大问题线索360多件，推动被审计单位建立健全规章制度600多项，有效发挥了审计的监督和保障作用。一是贯彻落实党中央对审计工作的改革部署。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，有效发挥深圳市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）职能作用，积极做好审计领域重大工作的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。二是贯彻落实《深圳市机构改革方案》，完成审计管理体制改革任务，优化内部机构设置，基本实现审计计划、执行、审理、整改“四分离”。三是审计全覆盖取得明显成效。充分运用大数据审计，推进财政审计“横向到边、纵向到底”,专题绩效审计与全面绩效审计相结合，重大公共投资积极探索审计全覆盖新路径，经济责任审计实现5年轮审全覆盖，政策落实跟踪审计与其他审计项目衔接配合持续发力，国资国企审计推动国有经济竞争力不断提高，金融审计和资源环境审计的广度和深度不断拓展。四是审计监督效能得到明显提升。在集约利用审计资源、规范审计现场管理、减轻被审计单位负担、加大审计成果共享、深化审计成果运用等方面探索出有效经验，为审计工作高质量发展提供了新基础。统筹审计项目计划编制和实施，强化跨类型审计项目、跨层级审计机关、跨专业审计部门、跨区域审计成果的统筹融合和相互衔接，审计项目组织实施更加科学高效。五是大数据审计工作机制基本形成。建立覆盖多个行业领域的数据采集机制，组建大数据审计机构和集中分析团队，大数据全面赋能各项审计工作，形成“数据分析+现场核查”审计工作模式，在推进政策落实跟踪审计、深化财政审计全覆盖、强化民生资金项目审计等方面发挥了提质作用。六是审计整改落实工作取得新突破。跟踪检查力度进一步加大，整改监督统筹协调水平得到提升。审计与巡察工作协调机制初步建立，审计发现问题及整改结果被列入巡察重点范围。审计结果公开取得新进展，审计整改结果公开纳入政府绩效考核指标，被审计单位向社会公告审计整改结果的机制初步形成。七是内部审计指导监督工作得到加强。建成内部审计工作对象库，检查重点行政事业单位和市属国有企业内部审计制度建立健全和工作开展情况，内审机构人员配备、内审项目实施、内审结果运用等纳入必审内容，实现国家审计与内部审计优势互补。八是审计队伍建设得到新提升。一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等，构建科学的选人用人机制，全面推行审计实务导师制，干部队伍梯度建设得到加强，思想政治素养和综合业务能力不断提高。

“十三五”时期，深圳市审计工作也存在一些不足，运用政治眼光分析问题的能力有待进一步提升，审计工作质量有待进一步提高，审计整改监督还需进一步深化，审计成果开发运用还需进一步强化，审计工作任务重与力量不足的矛盾仍较为突出，审计队伍专业素质与新时代要求相比还存在一定差距，需要正视问题、精准施策、补足短板，推动深圳审计工作高质量发展。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“十四五”时期党中央的决策部署、省委工作部署和市委工作安排，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分发挥粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动和深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加效应，以推动高质量发展为主题，聚焦主责主业，依法全面履职，坚持改革创新，全力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为深圳建成现代化国际化创新型城市、基本实现社会主义现代化提供监督保障。

三、基本原则

——坚持党的全面领导。始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和政治责任，把讲政治贯穿审计工作始终，把党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作全过程各方面，提升用政治眼光观察和分析经济社会问题的能力，从经济监督中体现政治导向、政治要求，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥好监督保障作用。

——坚持依法审计。深入贯彻落实习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，认真落实“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。

——坚持以人民为中心。坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、打造民生幸福标杆作为审计工作的切入点，促进构建优质均衡的公共服务体系、建成全覆盖可持续的社会保障体系，推动实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

——坚持改革创新。坚持用改革视角发现问题，以改革思路推动解决问题，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。坚持科技强审，充分运用现代信息技术开展审计，加强审计技术方法创新，以科技赋能提高审计质量和效率。

——坚持系统观念。强化党委审计委员会对审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，强化上级审计机关对下级审计机关的领导。注重把审前、审中和审后贯通起来，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。一体谋划落实查问题与促整改的关系，推动各类监督贯通协调，构建监督合力。

四、主要目标

按照深圳市“十四五”规划纲要确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要目标。

——健全集中统一的审计工作体制机制。把坚持和加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各方面，强化上级审计委员会对下级审计委员会的领导，强化审计委员会各成员单位的沟通合作，强化党委审计办与审计机关的协同配合，审计政治属性鲜明彰显。

——构建全面覆盖的审计业务发展格局。聚焦主责主业，强化资源统筹，推进科技赋能审计，坚持后台数据分析和现场审计并重，实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一，消除监督盲区，全面提升审计监督效能。

——形成权威高效的审计工作运行机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，加强审计质量风险防控，推行审计管理全链条数字化，建立健全审计查出问题整改长效机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。

五、坚持和加强党对审计工作的集中统一领导

（一）坚决贯彻落实党对审计工作的各项要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和关于审计工作的重要指示批示精神，切实做到武装头脑、指导实践、推动发展。坚持把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，确保审计工作正确方向。鲜明彰显新时代审计机关政治属性，立足“双区”驱动和“双区”叠加效应，加强对重大审计事项的研究谋划，推进粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设和深圳综合改革试点的实施，做到立足经济监督、体现政治要求、维护政治安全。

（二）健全完善党委审计委员会领导下的工作机制

认真落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，强化上级审计委员会对下级审计委员会的领导，严格落实下级审计委员会向上级审计委员会的请示报告制度，实现上下贯通、同向发力。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，加强对年度审计项目计划的统筹和管理，突出审计服务重大发展战略的针对性和实效性。推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、司法监督、党委和政府督查协调配合，建立健全资源整合、高效协调、联动推进的“巡审结合”工作机制，形成更加有效的监督合力，不断提升监督效能。

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附件： 《深圳市“十四五”审计工作发展规划》.pdf

来源：深圳市审计局